收入分配，民心所系。为扭转不合理的收入分配格局，党的十七大提出了一系列政策，指明了“初次分配和再分配都要处理好效率与公平的关系，再分配更加注重公平”的方向。

    在2007年，我国政府又出台了一批旨在提高低收入者收入，扩大中等收入者比重的利好政策，比如连续3年提高企业退休职工养老金、建立“全覆盖”的社保体系、建立职工工资正常增长机制、将低收入者纳入廉租房保障范围、免除农村义务教育阶段学杂费、建立农村低保制度等等。

    然而，调整收入分配是个庞大的系统工程，需要生产、流通、消费等各个领域政策的统筹协调，有序推进。

    迈向2008年，对一些现行的政策和制度资源在缩小收入差距上的可利用空间，更需要用好用足。

    在这方面遇到的主要问题是，一些涉及收入分配的部门权力受限，一些不受重视的软政策没有得到有力执行，一些障碍性的政策甚至还在加剧收入差距。比如《劳动法》《工会法》执法不严，劳动保障监察、工资监控实效不足，户籍制度阻碍劳动力流动、歧视性收费影响创业……

    概括地说，在现行政策中，有大量涉及收入分配的“软政策”落实不足。软政策之所以软，在于执行不力，而执行不力则大都源于认识不到位、重视不够。

    缩小收入差距是一个系统、长期的任务，需要自上而下统筹各个环节政策。在新政策不断出台的同时，还要注意对现行政策的完善。这里，惟有把保障广大群众的就业权、收入权等摆在更重要，直至首要位置，软政策才能硬起来，才能充分发挥公共政策“维护社会公平正义”的制度能量。（杨琳）

进入点击更多瞭望文章>>>>>>