2005年5月开始正式运作的浙江省金华市安监局,在短短两年时间内,以权易钱,建起了近百万元的“小金库”,“创收”效果十分惊人。先交钱后盖章,不交钱就不盖章,这几乎成了浙江金华市安监局“小金库”敛财的重要手段。(6月23日《市场报》)
负有安全监管重要职责的安监部门,本应该秉公执法,维护正常的
安全秩序。然而,在财政部已经取消安全生产部门证书工本费,国家安监总局明确了证书经费列支渠道的情况下,金华安监局把乱收费“智慧”发挥得淋漓尽致,在这里,权力得到了最大限度的滥用。
“拿人的手短,吃人的嘴软”。违法乱收费的安监部门,在履行安全监管之责时,监管底气从何而来?不少生产经营单位本来就在千方百计减少安全投入。被迫向安监“进贡”的商家如果加大减少安全投入来抵消乱收费的损失,岂不是给严峻的安全形势火上加油?乱收费的安监局俨然成了安全隐患的源头。
安监部门乱收费有恃无恐,实际上是破坏了对法律与道德的信仰,更是隐喻着执法者与执法对象之间存在利益交换。而这种利益交换必然滋生出更多的监管腐败与安全隐患,最后,不仅安监部门信誉会贬值,更严重的是,政府的公信力会遭到破坏。
进一步说,个案查处只能解决个案问题,关键是要建立长效机制。对商品化的权力与逐利冲动动手术,严管各种违法行政,影响政府公信形象的政府部门运作,加强公众舆论监督,让权力在合法的轨道上运行,无疑十分必要。如果不尽快规范政府部门权力运作,等到利用政府公权力寻租的害群之马演变成害人狼群之后,再谈监管、整顿,恐怕成了“法不责众”,权力脱缰与利益冲动的合谋必将会对政府公信与正常安全秩序造成更大的破坏。(叶祝颐)