“低保金是困难群众的救命钱，一些特别穷苦的村民并没有享受到国家这项好政策，而村干部却一边领着工资，一边为自己和家人办理了低保。”安康汉滨区坝河乡兴隆村一位不愿透露姓名的村民说。7月3日，记者调查时发现民政部门享受低保的名单中，该村一些村干部名列其中。在村干部涉嫌违纪领取低保金的背后，各级部门一道道审批程序也正遭遇着严峻的考验。（7月6日《华商报》）
从报道的内容看，当地政府在低保金的发放上徇私舞弊，其手段之大胆、情节之恶劣，超乎一般人的想象。更令人不解的是，这并不是当地政府第一次被曝光：据今年2月26日《华商报》报道，安康市汉滨区建民镇一些农户申请国家低保时，由于不会写字，村委会便请人帮助填表等，以此收取“办公费”。可见在当地，村镇干部盯着困难群众的低保金，已经不是一天两天的事情。
近年来，一些地方村镇干部不顾国家有关的法律法规，弄虚做假、谎报虚情、欺上瞒下，致使低保金该享受的没得到，不该拿的年年有，一些村镇干部不仅将自己的亲友列为低保对象，有的更是堂而皇之地“亲自上阵”领低保，而部分村民甚至从来没有听说过国家的低保政策。上级部门下来摸底检查，不是向村民了解情况，而是偏听村干部的片面之词，使得那些不该吃低报的冠冕堂皇、拿国家政策做人情交易
。当地农村基层干部的腐败，由此可见一斑。
据估计，近年来各级政府都保证调拨了足额甚至有可能是超额（相对于根据低保标准实际需要救济的人数）的低保资金，但实际到需要者手中的有多少，则可能是一个谁也说不清的事情，因为“许多村民根本连国家的低保政策都没有听说过”。有学者由此忧心忡忡地指出：本来是为了缓解贫穷，平抑贫富差距的举措，在体制和权力的微妙作用下，反而成了有可能搞腐败的资源（见《中国改革》2003年第12期）。
翻查近年来的新闻报道，此种情况并非只发生在安康一地。这里面涉及到基层治理的许多深层次问题。有论者指出，与东部发达地区不同，由于西部经过欠发达地区自身造血能力弱，地方基层政府“搞不到钱”，只能打起国家扶贫或低保政策的主意。而实际上，这已经不仅仅只是打低保金主意的问题，而是涉及到中央的惠农政策、国家帮扶政策能否落实的问题。此类问题如得不到及时的治理和解决，将极大地损害国家政策的公信力，透支基层政府的公信力，恶化基层治理的环境和生态。
类似的腐败现象城市里也有，但相比较而言，由于农民缺乏相应的政策了解渠道，因此更容易被剥夺受国家救助的权利。可以想见，一项本来意在惠民、惠农的好政策，却并不能使
真正需要最低生活保障的困难群众得到救助，反而成为腐败干部的“盘中餐”。一旦日积月累，必将引起广大群众的不满，甚至成为许多社会矛盾集中爆发的“深层次因素”。
因此，我们要警惕类似的“低保腐败”、“扶贫腐败”，不能让某些人钻了政策空子，更不能让好事变成坏事。必须尽快建立相应的制度，如低保家庭公示制度、举报制度、监督制度、责任追究制度等，对低保金的申请、发放、使用进行全程监督，避免暗箱操作。另外，也要加强舆论监督和政策宣传力度，让群众了解、学习和使用国家的相关政策，不给腐败分子有机可乘。
（陈才）
