为进一步密切党群干群关系，山西长治市委、市政府在9月底推出了一项新举措。市委、市政府将96万张载有书记、市长电话的“名片”，通过公安局、煤管局、民政局、各县区等部门，集中在三天时间内分别发放到全市1万名公安干警、5万名煤矿工人、10万市民家庭、80万农民家庭。(10月4日《山西日报》)

    “真没想到，咱现在可以直接向市委书记、市长反映情况了。”当地媒体通过一位两鬓花白的王大爷手拿名片所发出的感慨，细致刻画了一位公民的“感动”。然而这份“感动”的背后，却是长久以来民意上达的渴望。

    公民有意见想要表达，最先想到的应该是谁？根据宪法和法律的规定，似乎应该是作为民意代言人的人大代表。公民想要找人大代表，本不应有任何障碍。人大代表由公民选举产生，对本选区的选民负责。每位人大代表都应向本选区选民公布自己的联系方式，并积极与选民联络，勤于听取和如实记录选民意见。这是人大代表履行职责的前提和基础。

    民意表达的第二个对象应该是政府职能部门。对安全生产隐患的举报，应该找安监局；对食品质量问题的疑惑，应该找质检局；对行政人员的不作为或乱作为，应该找监察局。只要是具体的问题，在中国要找一个“有关部门”似乎并不困难。公民有问题或意见，若真的都不找局长找市长，一来市长忙不过来，二来局长职位虚置就有吃空饷之嫌。长治这一制度若真要实行，还得好好考量一下市长与局长的职能分工。否则，出了重大事故后市长再来怒斥局长们，底气就会不足。

    当然，这个名片上书记、市长的电话，通常还是会交给一个机构来负责。或者叫“市长秘书办”，或者叫“领导电话接听组”，这些都不重要。重要的是，书记、市长不可能一天24小时在线，并亲自接听来自1万民警，5万煤矿工人和90万个家庭中的“民意反应”。昔日的市长热线做不到，大接访时的市长接待日做不到，正在时兴的市长伊妹儿也做不到。昆明市委书记仇和做不到，佛山农民工人大代表胡小燕做不到，长治市委书记和市长同样很难做到。以公众的视角察看民意的传递，最重要的其实并非是得到一张印有书记、市长电话的“名片”，而是找到造成时下民意阻塞的根源，并疏通现有的民意传递管道。如果日常化的、制度化的民意表达是有效的，则不需向市民广派“名片”，鼓励民众“越级上传民意”了。

    毋庸诲言，疏通民意传递管道，已成为中央乃至地方必须认真对待的现实难题。书记、市长派名片初衷虽好，却也要拿出一些实效来，让公众看看，这个新举措不致成为不热的“市长热线第二”。  □王刚桥(湖南 教师)

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