新华网北京10月7日专电  就“落实《公共机构节能条例》，推进节能减排工作”的话题，国管局房地产管理司副司长王卫东今天下午接受了中国政府网的专访并与网民在线交流。在专访中，王卫东回顾了《公共机构节能条例》的起草过程。他表示，《条例》在起草过程中对公共机构节能考核等四方面的问题进行了认真研究，并做了具体、详实的规定。以下是实录。

　　[网友 新作家]我们很关心《条例》的起草过程，能不能介绍一下从计划制定《条例》到《条例》成文所经历的主要过程和遇到的主要问题吗？

    [王卫东]《公共机构节能条例》起草有几年的时间，最早在2004年，国家发展改革委印发的《节能中长期专项规划》中提出将政府机构节能工程列为“十大重点节能工程”之一。当时是为指导中央和地方各级政府机构开展节能工作，确保政府机构节能工程持续、有效实施，而着手起草节能方面的有关法律。

    2005年，国管局研究并编制了《政府机构节能实施方案》，在此基础上开始着手研究公共机构节能相关法律法规。

    2006年，国家启动了《节约能源法》的修订工作，其中明确有一节是公共机构节能，因此06年国管局正式启动《条例》的起草工作，成立了起草工作组和专家组，开展了前期调研工作。

    2007年，国管局多次召开《条例》起草工作座谈会，就《条例》的框架和相关内容征求相关部门和有关科研院所专家的意见，组织专家多次对《条例》的内容进行研讨、完善，并于2007年8月形成了《条例（初稿）》。

    去年10月，国管局申请将《条例》列入国务院2008年立法工作计划。今年1月，国务院将《条例》列为一档立法项目。今年年初，起草工作组就《条例（初稿）》征求全国人大财经委、环资委、发展改革委、财政部、中直管理局、国家能源办、原环保总局、质检总局、国研室、中国建筑科学研究院、清华大学等相关单位及专家意见后，修改形成了《条例（征求意见稿）》。

    2月底，国管局会同发展改革委、法制办等单位组成5个调研组，分别赴辽宁、江苏、广东、甘肃、上海、重庆等16个省、直辖市进行调研。在此基础上，国管局又对《条例（征求意见稿）》进行了反复修改、完善，形成了《条例（送审稿）》。

    此后，国务院法制办会同国管局，对《条例（送审稿）》采取书面征求意见、召开座谈会和专家论证会、实地调研等方式，广泛听取了中财办、全国人大财经委、全国人大常委会法工委、全国政协管理局、中直管理局、最高法院、最高检察院、全国总工会、全国妇联、中科院、社科院和发展改革委、财政部、住房和城乡建设部等53个中央国家机关、事业单位、团体组织以及北京、上海、广东等28个地方人民政府的意见，并根据他们的意见反复研究、协调、修改，形成了《条例（草案）》。

    2008年7月23日国务院第18次常务会议通过《条例》，自2008年10月1日起施行。在起草过程中我们遇到的问题主要集中在几方面：一是公共机构管理体制方面，二是公共机构节能考核问题；三是公共机构主要的几种节能方式问题，像建筑节能、车辆节能等等；四是能源岗位管理设置、公共机构节能时资金来源等方面都有许多的问题，这几方面在《条例》起草过程中我们也是反复修改、认真研究，应该说目前《条例》的一些内容在这几方面都做了具体、详实的规定。